2019年06月06日 12:39:06
來源：21世紀經濟報道

杜弘禹

“具體能否擴區、擴多大區域、擴哪些區域、什么時候擴區，都由中央通盤考慮、統一部署，省一級政府及其組成部門僅有建議權。”

近年，一直有汕頭申報建設自由貿易試驗區的呼聲傳出，可能性有多大？

4日，廣東省發展改革委公布《關于廣東省十三屆人大二次會議第1847號代表建議答復的函》，其中表示，原則上支持廣東省人大代表提出的“支持汕頭申報建設自由貿易試驗區”的建議。

這份編號為“粵發改人案函〔2019〕193號（A）”的函件，答復對象為吳文兵等廣東省人大代表提出的關于《支持汕頭加快省域副中心城市建設》的建議，答復內容綜合汕頭市政府、廣東省教育廳、廣東省工業和信息化廳、廣東省自然資源廳、廣東省交通運輸廳、廣東省商務廳和廣東省市場監管局等多方意見。

函件明確表示，關于汕頭保稅區申報建設自由貿易試驗區事宜，原則上支持提出的“支持汕頭申報建設自由貿易試驗區”的建議，但是考慮到自貿試驗區擴區屬于中央事權，具體能否擴區、擴多大區域、擴哪些區域、什么時候擴區，都由中央通盤考慮、統一部署，省一級政府及其組成部門僅有建議權。

因此，廣東省商務廳將充分考慮汕頭市有關訴求，在深入調研、科學論證的基礎上，向廣東省委、省政府提出建議方案，并提請廣東省政府抓緊向中央提出申請，積極推動廣東自貿試驗區能早日實現擴區。

除此之外，還將積極支持汕頭市做好自貿試驗區改革創新經驗的復制推廣工作，推動汕頭市與自貿試驗區政策聯動、共同發展，在投資貿易便利化、離岸貿易、離岸金融等方面積極探索。

同時，廣東省人大代表還建議將汕頭保稅區升級為綜合保稅區。

對此，函件亦答復稱，當前正積極推動汕頭保稅區轉型升級工作。今年2月，汕頭市政府向廣東省政府上報了關于汕頭保稅區轉型升級為汕頭綜保區的請示，廣東省商務廳在征求省有關單位意見基礎上，建議廣東省政府將汕頭保稅區轉型升級為汕頭綜合保稅區的請示上報國務院。今年3月，該請示已上報國務院，并轉海關總署商有關部門研究辦理。下一步，廣東省商務廳將會同海關總署廣東分署持續跟進后續轉型工作，爭取支持早日獲批。

函件表示，保稅區升級為綜合保稅區，符合國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展要求，有助于借助綜合保稅區政策紅利和功能優勢加快汕頭經濟特區發展、加快建設省域副中心城市。

事實上，這并非廣東省級層面首次談及汕頭申報自貿區和廣東省自貿區擴區。

2018年9月28日的廣東省十三屆人大常委會五次會議上，廣東省自貿辦在匯報廣東自貿區建設情況及工作重點時就曾表示，將推進廣東自貿試驗區擴區，為汕頭經濟特區等地爭取新一輪改革開放的新平臺。

廣東自貿試驗區于2015年掛牌，至今已滿4年，為第二批自貿試驗區。目前，廣東自貿試驗區涵蓋三大片區，分別為廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，均在珠三角地區。

位于粵東地區、近年一直謀求在發展上有所突破的汕頭對申報自貿試驗區的積極性較高，今年初，時任汕頭市委主要領導也公開表示，汕頭要積極爭取上級支持設立自貿區，加快打造新一輪改革開放新平臺，擦亮特區牌子。

（編輯：周上祺）