原標題：中定調2017年中國經濟 這八大政策紅包惠及你我

　　中經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議全部署了2017年經濟工作，明確要繼續深化供給側結構性改革。中新網記者梳理發現，明年以下這8項政策措施將會影響你我的錢袋子，也有望提升居民的生活水平，增強群眾的獲得感。

　　“房子是用來住的、不是用來炒的”

　　——炒房行為將嚴格受限

　　會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　“房子是用來住的、不是用來炒的” “嚴格限制信貸流向投資投機性購房”，中經濟工作會議這一表述引發高度關注，可以預期，明年想要投資投機性購房，就比較困難了，因為炒房行為會受到嚴格的限制。

　　“住房屬于居民基本的耐用消費品，功能是居住，基本屬性不是投資品，不是用于投資和投機賺錢。”中國社科院城市與競爭力研究中主任倪鵬飛對中新網記者表示，這意味決策層清醒認識到房子的定位，不容忍投機的泛濫，如果采取措施真使住房回歸居住屬性，未來有助于房地產市場擠出泡沫，顯現真實的供求關系，有利于房地產市場健康平穩發展。

　加快出臺養老保險制度改革方案

　　——養老保險將迎頂層設計

　　會議提出，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。

　　記者注意到，2016年以來，養老保險制度改革動作頻頻，今年首統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，總體上漲6.5左右。人社部在10月25日透露，養老金并軌工作目前已經進入了實質性的操作階段，全國絕大多數地區已經啟動了參保繳費和待遇支付工作。

　　在專家看來，在老齡化程度不斷加深、養老金收支壓力增大的情況下，作為養老保險制度改革的頂層設計，養老保險制度改革方案加快出臺非常必要。

　減稅、降費將加大工作力度

　　——企業和居民稅費負擔有望減輕

　　會議提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。

　　回顧2016年，官方減稅、降費的措施不斷，包括階段性降低社會保險費率、銀行卡刷卡手續費下調、普通化妝品取消征收消費稅，16種不動產登記收費減免，等等。而近期又明確自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5的稅率征收車輛購置稅。

　　未來隨著在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，企業和居民的稅費負擔將會進一步減輕。

提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平

　　——三四線城市居民獲得感有望增加

　　會議提出，要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。

　　“從目前來看，大城市具有更多的教育、醫療等公共資源，三四線城市則相對較弱。”北京大學公共與衛生學院教授周子君對中新網記者說，提升三四線城市的就業機會和公共服務水平，從而提高三四線城市的吸引力，也有助于提高當地居民的獲得感。但提高三四線城市的吸引力需要一種綜合治理方案，僅靠資金投入無法解決全部問題，很大程度上還需要政策上的調控。

保持人民幣匯率基本穩定

　　——避免人民幣匯率大幅波動

　　會議提出，要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　對于人民幣匯率的問題，國統計局新聞發言人毛盛勇13日在新聞發布會上表示，中國經濟仍然保持中高速增長，外貿出口還是有盈余，外匯儲備比較充裕，特別是隨著“一帶一路”的加速推進，還有人民幣加入SDR，應該說國際上總體來講增配人民幣資產的需求是有所上升的。所以從這些因素來看，人民幣有條件保持基本穩定。

廣辟農民增收致富門路

　　——農民的錢袋子有望越來越鼓

　　會議提出，深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。廣辟農民增收致富門路。

　　今年來，涉及到農民增收的政策接連出臺。國務院今年10月公布了《關于激發重群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，其中提出實施新型職業農民激勵計劃;此外，中共中辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所權承包權經營權分置辦法的意見》，為增加農民收入提供新的路徑和制度保證。

　　展望2017年，隨著上述一系列政策的落地實施，農民的錢袋子有望越來越鼓，生活水平也有望“水漲船高”。

　把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上

　　——貧困人口將繼續減少

　　會議提出，要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環節，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精扶貧、精脫貧各項政策措施落地生根。

　　根據會議透露的信息，今年以來，人民生活持續改善，貧困人口預計減少1000萬以上。

　　要打贏脫貧攻堅戰，2017年是重要的一年。近期，中共中辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，要求把被幫扶地區建檔立卡貧困人口穩定脫貧作為工作重，幫扶資金和項目瞄準貧困村、貧困戶，正幫到點上、扶到根上。

　　加強對各種所制組織和自然人財產權的保護

　　——讓人民群眾有恒產而有恒心

　　會議提出，要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所制組織和自然人財產權的保護。

　　有效保護產權，人民才會安居樂業。對于產權保護，今年11月發布了《中共中 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，其中提出，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。

　　中國人民大學民商事法律科學研究中主任楊立新告訴中新網記者，加強產權保護，讓人民群眾有恒產而有恒心，有利于增強人民群眾財產財富安感，增強社會信心，形成良好預期。

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